日前,省公安厅聚焦办事难、办理慢、办事繁等堵点痛点问题,制定出台了《浙江省常住户口登记管理规定》(以下简称《户口规定》),积极消除政策性障碍和限制性条款,取消不符合政策规定的前置条件和惯性做法,推出一系列便民措施。本《户口规定》自2020年5月1日正式实施。

《户口规定》的条款数由九十条增加到一百四十八条,基本涵盖了整个户口登记管理工作,修改内容主要包括以下几个方面:

统一立户分户登记,放宽集体户设立条件

《户口规定》第十一条明确了立户办理条件和申报材料,第十一条将原来凭房屋权属分割登记证明分户,统一并放宽到凭分家析产协议或人民法院裁决书等材料分户,满足群众子女成家立业、婚姻变化等实际需要。

同时,为满足人口流动特别是人才流动需要,

第十三条集体户设立从单位有集体宿舍放宽到有房屋,并推出人才公寓、酒店式公寓设立集体户新政;
第十四条增设了部队集体户;
第十七条明确集体户设立单位应当配备户口协管员,承担协管户口和登记户内成员实际居住地信息等职责。

明确迁移流程类别,放开放宽条件限制

《户口规定》第五章明确了户口迁移的办理原则、办理流程、办理要求,并按迁移原因分门别类、逐条逐项制定办理条件,简化申报材料。

同时,进一步放开放松管理限制,实施按居住地登记的迁移制度。其中,第四十条放开放宽城镇地区落户限制,第四十二条和四十三条分别放宽军属、未成年子女投靠条件,第四十四条放开与城镇子女共同居住生活老年父母投靠子女的年龄限制,第五十四条放开市内投靠城镇地区直系亲属落户限制,由“三投靠”对象放宽到直系亲属和配偶父母。

简化申报材料,创新管理制度

目前,《户口规定》所规定的申报材料基本为个人已有的证件证明,有效方便群众办事。同时,第一百二十六条规定受理单位不得要求申报人提交复印件,也不再留存复印件;明确要实行容缺受理,对能引用政务共享信息的,不得要求提交能通过网络核验的证明。

此外,第一百零七条规定省内迁移不再使用户口准迁证和户口迁移证,明确跨省迁移遗失户口迁移证件实行承诺办理制;第一百一十条推出了集体户成员申领居民户口簿制度;第一百一十四条明确了户口登记管理电子档案建设要求。

明确审批权限,规范办理程序

《户口规定》第一百二十一条设定了当场办理事项,第一百二十条明确了派出所审批权限,第一百二十三条规定了县级公安机关审批权限,并将少数由设区市公安局审批的事项,委托下放至县级公安机关。

此外,简化审批办事流程,缩减办理时限、办理环节,推进审批服务标准化。其中,第一百二十五条至一百三十四条制定了户口登记事项全流程办理程序,明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认告知等环节办理时限、办理要求、文书式样;第一百三十五条至一百三十九条分别制定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序。

省公安厅结合公安部有关“放管服”部署要求和浙江“最多跑一次”改革实际,在居民身份证管理方面推行了多项便利。小微带你了解~

取消父母投靠落户年龄限制,与成年子女共同居住生活的父母,可以投靠落户(杭州市城区除外)。
过去,老年父母投靠城镇地区子女落户有年龄要求,男性需要年满60周岁、女性年满55周岁,限制了实际在城镇居住生活、未达到年龄要求父母的办理。

贯彻落实户籍制度改革的决策部署,进一步放开放宽城镇落户限制,推出放开老年父母投靠城镇地区子女落户年龄限制的服务措施,满足群众实际需要。

今后,除杭州市城区外,在本省城镇地区与成年子女共同居住生活的父母,凭规定明确的相关材料,向子女户口所在地公安派出所申报户口投靠迁入登记。

放开直系亲属、配偶或配偶父母间投靠落户限制。

过去,城镇城区的投靠落户仅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女,对成年子女与父母、祖父母与孙子女等其他情形的户口迁移,没有明确的办理政策,或者需要满足无住房等条件才能办理。

今后,本人户口已在本县(市)或设区市市区,与户口在城镇地区的户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的,凭规定明确的相关材料,向迁入地公安派出所申报,将市内户口投靠迁入。

需要特别说明的是,本项措施适用于本县(市)或设区市区范围内,迁入地为城镇地区,迁入地房屋主要为商品房。

允许在直系亲属所有的房屋产权内落户。

过去,因没有明确的办理规定,子女要在父母、祖父母等直系亲属的房屋单独立户并将户口迁入,需要符合无住房等条件,手续烦琐,与推进户籍制度改革,放开放宽城镇落户限制,允许租赁房屋落户精神不相符。

今后,本人户口已在本县(市)或设区市市区的,凭规定明确的相关材料,可以向房屋所在地公安派出所申报,将市内户口迁入该房屋。

需要特别说明的是,本项措施与第二项有相同的办理条件。

支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户,取消集体宿舍的条件限制,允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户,推行设立社区(村)公共集体户。

放宽集体户设立条件,推行乡(镇、街道)或村(社区)设立公共集体户,方便落户手续办理。

适应孵化器、众创空间、特色小镇内单位小、人员流动快的特点,支持其设立集体户,满足创新创业者需要,解除后顾之忧。落实经常居住地登记户口原则,允许人才公寓、酒店公寓设立集体户,解决实际居住人才或产权人的落户问题。今后,有需要的单位可以向所在地公安派出所申报设立集体户。

需要特别说明的是,设立集体户,挂靠户口人数一般应不少于10人。

省内户口迁移不再使用迁移证件(大中专院校学生户口迁入、迁出学校等除外)。

过去,记载迁移事实、证明迁移人身份需要使用户口准迁证、户口迁移证。

实行“网上迁移”后,办理省内户口迁移,迁移人只需向迁入地公安派出所申报,即可办理户口迁出和迁入登记,但仍需签发户口准迁证和户口迁移证。

停止使用迁移证件,省内户口迁移不再使用纸质户口准迁证和户口迁移证后,通过常住人口信息管理系统,记录迁移事实,流转迁移人的身份信息,简化办事流程。

需要特别说明的是,省外户口迁入本省和本省户口迁往省外,仍需使用户口迁移证和户口准迁证;大中专院校学生户口迁入、迁出学校,仍按原规定办理。

简化户口登记事项申报材料,实行次要材料容缺受理,政务共享信息等同纸质材料,不要求提交材料复印件。

过去,相关政策对申报材料采用列举式,比较笼统,办理时容易出现因申报材料不齐全而不予受理等问题。进一步简化户口登记事项申报材料,方便群众办事,推动实现全省同一事项无差别受理,同标准办理。

推行部分户口登记事项“全市通办”,设区市范围内可以异地提交申报材料。

在前期推出网上申请、同城通办等改革措施的基础上,推出部分户口登记事项“全市通办”措施,群众异地申报的事项,通过信息系统自动流转,实现跨辖区受理、审核、审批、办理。鉴于信息系统需要逐步优化完善。

目前“全市通办”仅限于市内迁移、变更更正、死亡注销等部分户口登记事项。后续,将实现更多事项、更大范围的业务“通办”。

开通居民身份证办理“绿色通道”,符合条件的申领人可以享受优先受理、签发、制作等服务。

“绿色通道”是为参加中考、高考、职业资格考试、重大比赛等急需用证群众,提供的一项申领居民身份证便民服务。

在办理居民身份证申领手续时,申领人应当提供急需用证的凭证材料,经审核同意后,可以享受在最短时间内受理、签发、制作、快递等优先服务。

需要特别说明的是,开通“绿色通道”是一项急事争办服务,适用于必须使用居民身份证的特殊情形,一般情况下建议申领并使用临时居民身份证。

实行居民身份证(含港澳台居民居住证)全国范围免费快递。

2020年开始,凡在浙江申领的居民身份证,包括跨省异地受理的居民身份证、港澳台居民居住证等证件,省公安厅居民身份证制作中心制证后,统一实行快递服务,寄送至申领人指定的省内外地址,无需申领人承担快递费用。

需要特别强调的是,办理申领手续时,申领人应当按要求,准确填写收件人姓名、联系电话、收件地址等信息。一经受理确认,一般不予变更收件人信息。

省内异地申领居民身份证期间,可以异地申领临时居民身份证。

2020年开始,在省内异地申领居民身份证期间,急需用证的申领人,可以在受理点异地申请并领取临时居民身份证。

需要特别说明的是,本项便民服务措施适用于本省户口的申领人,外省户口人员根据公安部现有规定,仍需向户口所在地公安派出所申领。

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#我们共度难关 孝感加油# 【坚守特殊阵地的勇士们——孝感市福利救助机构防疫阻击战扫描】
“请告诉你的具体位置,救助车马上到。”3月4日,年近退休的朱应文挂掉电话后再次出发。作为市救助站的一名“老兵”,疫情期间他已记不清在孝感城区的大街小巷转了多少个来回。
3月5日,市康复医院90后女医生孙霞正在隔离病区忙碌着。1月27日,从老家汉川辗转返院的她,已经坚守岗位40余天。
……
两个月来,在孝感城区的养老、救助、儿童福利、精神卫生医疗等特殊场所防疫阵地上,有一群勇士在默默坚守着。他们秉持高度责任感,高扬奉献的职业精神,以“霹雳手段、菩萨心肠”硬核防控、贴心服务,为老人、儿童、精神疾病患者等特殊困难人员构筑了一道生命安全的“防火墙”。
一次关乎大爱的“谢绝”

1月20日,像往常一样,阳光社工服务中心的社工和志愿者致电孝感市儿童福利院院长陈新华,准备趁年前到儿童福利院来看望孩子们。志愿者们没想到,陈新华谢绝了他们的探访请求。
“在平时,他们需要全社会的关心,而在现在特殊时期,我们谢绝了一切探访慰问和志愿服务,杜绝与外界的任何接触,必须把一切传染的可能消灭为零。”

“违心”的拒绝却正是蕴含着大爱。

孝感市儿童福利院位于城郊316复线,目前在院儿童40名,多为孤弃或残疾儿童。从1月23日施行全封闭管理以来,陈新华和31位同事便再没踏出过院门一步。
“院里的孩子大部分是孤弃儿童,其中好多属残障儿童,基本不能离人、我们现在都是24小时轮班倒,全体员工与儿童同吃同住。”同时,该院还建立特殊时期儿童和员工注意保暖、按时作息、预防感冒等制度,落实每天三次监测员工和儿童体温及按时上报防疫信息制度。

他们周密制定个人卫生和院区彻底消毒工作流程,公共区域、儿童活动区域每天定时定人杀菌消毒;建立宽松疏散型养育模式,康复、教育、娱乐、就餐场所相对分散,落实24小时看护巡查制度,组织儿童多喝温水、晒太阳增强身体免疫力;保障一日三餐菜品营养丰富,提升儿童和工作人员的自身抵抗力。
针对员工长时间离开家人,封闭隔离有些不适应的情况,院里及时提供有效的情绪疏导、情感支持等关爱服务。
“业余时间组织员工做工间操、唱歌、听舒缓音乐,减轻心理压力、疏导不良情绪。组织儿童开展手工、绘画、上网课等活动,确保孩子身心健康。”副院长王安平介绍说。
“近两个月没回家,说不想家,那肯定是假话。但为了院里40名孩子的生命健康,我们必须坚守岗位。”让陈新华欣慰的是,在大家的共同努力下,目前院里的40名儿童及31名工作人员未出现疑似或确诊病例。

一个临时营造的“温馨家园”
孝感城区长征路的广成酒店,是孝感市救助管理站定点救助隔离酒店。截至12日,这里住着33名因种种原因需要被救助的人员。
26岁的云南宣威小伙陶全(化名)见到记者时,感慨万千。1月27日,陶全到武汉见相亲对象。“没想到相亲对象把我带进了传销组织。”1月31日,从传销组织逃出来的陶全一心只想回云南老家。
2月1日,陶全花600元乘私家车到达东西湖武汉与孝感交界处。“当时想到孝感火车站碰碰运气,看有没有车能到信阳,再转车回家。”他历尽千辛万苦,步行至孝感城区,被卡口值班工作人员拦下,随后只能住进万事达酒店。
在酒店住了22天后,陶全花光了身上所有的钱,还欠了4000余元的花呗。“实在住不下去了,跟朋友借的钱也花光了。”陶全不得不退房并向孝感市救助站求助。随后,他被安排住进广成酒店。工作人员春风化雨的服务让惶惶不安的他平静下来,静静等待疫情过去。
截至3月12日,孝感市救助管理站共救助106名困难人员,其中44人被分别送到了医院和托养机构,剩余人员分别被安置隔离在市救助站及广成酒店。他们中既有因封城滞留在孝的外地人,也有流浪乞讨者,还有像陶全这种,封城后步行至孝感的人员。
详细登记个人信息、每天两次测量体温、免费提供食宿及通讯服务、适时给予心理开导……1月21日以来,孝感市救助站全体工作人员,守一线、抓防控、救急难、保稳定,加大对滞留在孝的各类临时困难人员的救助力度,为他们营造了一个温馨的家。
“截至目前,在市救助站安置隔离的人员里没有出现疑似或确诊病例。”孝感市救助管理站站长秦刚介绍说。

一位可亲可敬的“院长姑娘”

由于施行了最严厉的封闭管理,所有人员一律不得进出,孝感市社会福利院院长刘希只能隔着大门处的栅栏接受记者的采访。

采访中,年前请假回家的陈华(化名)婆婆打电话她,不仅询问了院内没回家的老伙伴们,还关心刘希的身体状况,亲切地喊她:姑娘,要注意休息呀!

刘希介绍,院里共有161名休养老人,春节前请假回家66人。“目前住养的95名老人多为高龄老人,患有不同程度的慢性病,因此在疫情防控方面,压力还是很大的。”

自1月23日开始,院区实行全封闭管理,在院老人及工作人员一律不得进出。与此同时,福利院在做好公共区域、护理区集中消毒、老人居室定时通风的同时,还给所有在院老人及医护人员建立了健康台账,每天至少测量体温并观察身体情况,并做好记录。

2月17日,福利院90岁老人王伯(化名)出现中风症状,护理人员第一时间发现,立即送他到该院设置的老年医学科救治。“院里住养老人的医疗救治随时有保障,可以保证第一时间发病、第一时间救治,无须往外送医。”院长刘希介绍说。

在提醒或协助老人注意保暖,及时加减衣服,避免感冒的同时,福利院停止了一切文娱活动,倡导在院老人不串门、不聚集聊天,将餐厅集体就餐改为分餐送餐。“起初部分老人不太理解,经过工作人员晓之以理动之以情的劝解,他们都很支持,也很配合。”现在老人们还相互监督,互相提醒相关防护事项。
为纾解老人因长期隔离封闭产生的焦虑恐惧情绪,福利院还提供了必要的心理支持,加强老人的心理疏导,做好正面宣传教育,利用电话、网络等为老人提供与亲属间的亲情化沟通服务。日常的温情,滋润着老人们的心田,好多老人的家长里短甚至心里话,并不告诉自己的子女亲属,都要慢慢“唠”给刘希这个“院长姑娘”听才安心。
截至3月12日,孝感市社会福利院95名住养老人及 37名工作人员健康状态良好,未发生疑似感染和确诊病例。
一场女儿缺席的“葬礼”

1月28日,正月初四,黄胜华惊闻母亲去世的消息。她找到院长鲁娜,“院长,我母亲去世了,想回去送她最后一程。”表示想回趟孝昌老家。
55岁的黄胜华是孝感市精神病人福利院的一名护理员,在这里她已经工作了一年多,护理对象均为患有精神疾病的人员。
“黄姨,现在疫情形势严峻,而且道路交通也管制了,希望你能暂时克服下。”面对领导的劝说,黄胜华选择顾全大局,强忍悲伤,默默坚守工作岗位。
孝感自古以来以孝闻名,孝昌农村对“白喜事”更是尤为重视。亲朋的埋怨、村里人的闲言一度压得她喘不过气,幸亏有支持她的家人耐心细致地向娘家人解释,才让她放下心来投入工作。她跟其他24名同事一起,在各自的工作岗位上一直坚守着。但黄胜华内心的悲痛与内疚一刻也没减轻,“等疫情结束,我再去母亲的坟头好好哭一场。”
疫情发生后,市精神病人福利院实行严格的24小时封闭管理制度,全体工作人员食宿在院内,彻底杜绝了与外界的接触,实抓细各项措施,筑牢守护院民的“防护墙”。
在克服院民依从性差的困难下,将测温枪改用水银体温计每天为院民测量体温2次,保证体温测量的准确性;实行院民分批活动制,按照四个病房为一批,轮流对院民进行分批活动;同时,对空出的房间进行消毒、通风,避免院民过度集中可能带来的交叉感染风险。
据院长鲁娜介绍,截至目前,该院113名院民及全体工作人员无一人感染新冠肺炎。
一群逆行的年轻背影
正月初二,孝感市县乡村全面实行道路封闭管理。市康复医院多位已回老家过年的医护人员纷纷请缨,想尽一切办法提前返岗。
他们露出坚毅的眼神,挺着无畏的肩膀,迈着匆匆的脚步,昂首投身到抗击疫情的第一战场。
孙霞,心身医学科医生,90后,家住汉川。正月初三,在当地政府的帮助下,手持工作证明的孙霞坐车至汉川与东西湖的交界处,然后步行20多分钟,进入孝感地界,于当晚9时返回医院。
王浩,心理医院医师,80后,家住仙桃。1月29日,他从家里骑电动车直奔汉川。一个多小时后,电力耗尽,他丢下电动车,步行3公里到达汉川,后由康复医院派车前往汉川将其接回。
徐继昌,心身医学科医生,90后。在孝昌乡下过年的他,得知科室要整体转入隔离观察病区工作时,主动放弃休假,凭医院开具的工作证明,辗转返回医院,提前回到工作岗位。
……
“战疫”以来,孝感市康复医院坚持科学防控疫情与收治患者并重,隔离观察与规范分流并举,确定了“内盯首发,外放输入”的疫情防控工作思路。
孝感市社会福利与康复中心主任、市康复医院院长左祖俊介绍说:医院严格规范防控就诊流程,将预检分诊前移,设立独立的预检分诊室,对门诊患者严格落实体温检测筛查及血象、肺部CT检查制度。截至目前,市康复医院门诊预检分诊处共进行发热筛查3000余人次。
第一时间设立两个隔离病区,专门用于收治新入院患者。截止3月12日,该院已隔离观察新入院患者278名。对于新收治患者,严格实行单人单间隔离观察诊疗,14天隔离观察期满,经检查肺部CT、血象等正常后分流进入普通病区,再行隔离一周。
截至目前,市康复医院1名医生确诊为新冠肺炎,已治愈。1名新收患者诊断为新冠临床病例(核酸检测连续2次阴性),3名患者诊断为疑似后排除。
(记者 王峰 刘勇)


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