汽车后市场 | 不想干的有1000个理由，想干有10000种办法！
点开这篇文章的时候，或许你正走在上班的路上，在熙熙攘攘的人群中；或许你正在居家办公或者隔离；或许，面对汽车后市场当前的状态，看起来似乎真的没办法快乐。
作者｜甘净
图片｜网络
这篇文章开头，笔者想先讲一下居家办公期间，笔者看了法国著名科幻作家凡尔纳的《海底两万里》，这本书主要讲述了博物学家阿龙纳斯、其仆人康塞尔和鱼叉手尼德·兰，为了将海洋怪物驱逐出大海，却不得已与怪物“鹦鹉螺号”和其船长尼摩周游未知的海底，他们面临着同样的命运，或逃离或在海底终此一生。
笔者想说，或许他们开始随“鹦鹉螺号”深入海底之处渺茫的境遇，和我们当下所处的环境略有相似，疫情何时彻底消除，市场何时回暖，亦是未知。就像下面要讲的诸多“实况”和“案例”一样。
不只一家“步履维艰”
上海依然处在抗“疫”的攻坚阶段，笔者就先为大家讲述身处上海疫情中的几个“故事”。
第一个也是前不久的一则新闻，上海某二手车商老板转行兼职卖起了水果蔬菜。
因为疫情，他的二手车生意进入了停止状态，现在手上有价值从几万元到几十万元不等的三十多辆二手车库存。他说：“疫情前，这些车基本上十余天就可以周转完成，但疫情后物流停运，车辆无法发往外地，再加上车管所暂停服务，保险、验车等流程也没法走，现在几百万的货都压手里”。已经连续两个月，几乎天天“零交易”，没有现金流流入的他，每月还需面临较大的固定支出。“人工和场地费每个月打底要十几万，都需要自己贴钱，已经压得我喘不过气了。”迫不得已另谋出路当上了“团长”，兼职做起了疫情期间火爆的“团购”。
同样身在上海的某汽车配件经销商，面临的境况和二手车商不尽相同。
其分布在宝山、杨浦和浦东新区的6家汽车配件连锁店全部闭门歇业，原本每个月300万-400万元的现金流也随之“清零”，但人工和房租等支出无法避免。他说：“手下近100名员工的工资，再加上6家连锁店的房租，每个月固定支出就需要好几十万，压力非常大。”
还有汽车维修店，情况也岌岌可危，笔者在抖音视频中关注了几家汽车维修厂。
其中大多数情况都是：宽敞的车间作业一个车都没有，只有几个员工在进行无实物模拟操练。还有的修理厂平时下午4-5点临近下班的时间，客人来洗车需要排长队，现在却只有一辆车在进行清洗。洗车小哥悠闲地在外面说道：“没有车来洗啊，我刷会儿视频”。甚至有的修理厂虽然修车间内的车很多，但却修不了，为啥呢？“不是不想修啊，修车需要的配件都隔离在快递点了。”“像我这种在上海1000多平米的店，一年房租就得小一百万，更别说还得人工了，每天都是赔钱啊！”老板也是很无奈。
用统计数据
看“黑天鹅”与市场环境的冲击
首先，看2022年汽车后市场一季度产值。据相关数据统计，2022年汽车后市场一季度产值相比去年下滑5%，其中3月份下滑11.4%；各品类的进厂台次均有下滑。到目前为止，汽修行业生意普遍下降了约30%。
再看市场规模。根据交通部统计的数据，两年前全国汽车维修企业约38万家，而根据企查查数据显示，目前我国大约有140万家汽车维修相关企业。
试问，市场真的需要如此庞大的门店规模吗?显然是不需要的，是过剩的。那么，过剩意味着什么？意味着优胜劣汰。如果说之前的淘汰，是市场发展的自然淘汰，2020年新冠病毒刚兴起时，让小部分后市场企业出局。那么，此次奥密克戎病毒的肆虐和国内封闭式防疫政策的实施，将加速淘汰的进程。
可以说，与汽车维修企业关系紧密的汽配行业，同样面临着前所未有的危机。汽车后市场各终端门店的日子都不好过，对于一些中小企业来说，更是举步维艰，更有甚者为了活下去，不得不面对转行的难题。
除了疫情冲击和市场过剩，汽车行业升级让汽车后市场企业也必须随之创新，对于很多汽车后市场企业而言，或许是“颠覆式”的。当前汽车整车质量的不断提高，故障率大幅下降，再加上车主以养代修、拉长保养与维修周期理念的转变，新能源车的迅速扩容也在改变着汽车后市场以及维修业的态势，一些不能随着汽车产业变革而升级的汽车后市场企业，各种问题越来越突出，竞争越来越激烈。
你有多大的勇气，就有多大的动作
上文描述的现状和数据，是不是显示汽车后市场行业正在经历一场腥风血雨？笔者想说，答案是肯定的。但是，笔者更想说，坚韧和勇敢，足以应对外界一切的血雨腥风。更何况这些束缚对于有理想的人又算得了什么呢？
就像笔者文章开头提到的《海底两万里》，笔者更想说的是主人公们坚毅的精神，就像尼摩船长对未知海洋充满了赞美和热爱，“大海是一种超自然而又神奇的生命载体，是无垠的生命。”笔者也希望汽车后市场的企业们，能够如书中主人公般，心态保持乐观向上。
这段时间，笔者与汽车后市场的很多企业做了深入的交流，在与疫情的这场对弈中，他们大多数保持着积极向上的心态，咬紧牙关，修炼内功、降本增效、开发新项目、开展线上化等等。有些企业负责人开玩笑的告诉我们，“在这样的大环境下，其实我们也想说躺平或许会舒服很多！但是，你躺平了，或许就真的起不来了！”
南京某生产企业的负责人告诉笔者，“一定要保持斗志呀！我们希望在疫情期间能够练就一身武功，这段时间我们优化生产线，鼓励客户先报单，用充足的时间备货，缩短发货周期，一旦解封立即发货。正好在这段时间，加强内部的打造，让我们员工的业务素养和服务能力都得到提高，在疫情这段时间，我们活下来了，而不是趴下了！”
还有一些企业老板说，非常时间，“稳”字当头，开源节流、降本增效。“为了保证资金链正常运转，除了必须要产出的开支外，其他的开支也是能省则省。”某汽修店的老板说：“现在卫生都是我们自己打扫，不仅可以省钱，自己收拾自己的地方，打扫的也更干净，也算是降本增效了。正常情况下，只要我们的收入能够支撑动态成本，我们就能持续经营下去。
在跟河北某汽车零部件生产企业老总交流时，他告诉笔者：“这段时间正好下定决心，做了我们以前没有精力做的事情，我们积极地开展线上化交易，包括我们在抖音和快手上进行直播卖货，上周在抖音上的销售额要比上个月的销售额还要好。这让我们对线上这个新销路产生了极大的信心，办法总比困难多，换个思路或许问题总会迎刃而解。”
还有一些企业负责人表示，他们在积极开展线上培训，虽然不能到服务现场，许多问题不能当面解决，但是通过网络进行指导，远程的方式进行维修的培训，也弥补了不少损失。“工作没落下，还学会了互联网推广、获客、成交！”
写在最后
等到疫情解封时，或许会有很多下面的场景。
我们在网络上开拓出了一片新的领域，筛选出很多意向客户，甚至直接成交！
解封了，同行的很多客户已经被我们截胡了！
我们已经把同行甩下几条街！
疫情来了，才知道哪些人在祼奔，哪些企业更有眼光、更有远见、更有决断！
不想干的，有1000个理由；想干的，有10000种办法！
--END--
点开这篇文章的时候，或许你正走在上班的路上，在熙熙攘攘的人群中；或许你正在居家办公或者隔离；或许，面对汽车后市场当前的状态，看起来似乎真的没办法快乐。
作者｜甘净
图片｜网络
这篇文章开头，笔者想先讲一下居家办公期间，笔者看了法国著名科幻作家凡尔纳的《海底两万里》，这本书主要讲述了博物学家阿龙纳斯、其仆人康塞尔和鱼叉手尼德·兰，为了将海洋怪物驱逐出大海，却不得已与怪物“鹦鹉螺号”和其船长尼摩周游未知的海底，他们面临着同样的命运，或逃离或在海底终此一生。
笔者想说，或许他们开始随“鹦鹉螺号”深入海底之处渺茫的境遇，和我们当下所处的环境略有相似，疫情何时彻底消除，市场何时回暖，亦是未知。就像下面要讲的诸多“实况”和“案例”一样。
不只一家“步履维艰”
上海依然处在抗“疫”的攻坚阶段，笔者就先为大家讲述身处上海疫情中的几个“故事”。
第一个也是前不久的一则新闻，上海某二手车商老板转行兼职卖起了水果蔬菜。
因为疫情，他的二手车生意进入了停止状态，现在手上有价值从几万元到几十万元不等的三十多辆二手车库存。他说：“疫情前，这些车基本上十余天就可以周转完成，但疫情后物流停运，车辆无法发往外地，再加上车管所暂停服务，保险、验车等流程也没法走，现在几百万的货都压手里”。已经连续两个月，几乎天天“零交易”，没有现金流流入的他，每月还需面临较大的固定支出。“人工和场地费每个月打底要十几万，都需要自己贴钱，已经压得我喘不过气了。”迫不得已另谋出路当上了“团长”，兼职做起了疫情期间火爆的“团购”。
同样身在上海的某汽车配件经销商，面临的境况和二手车商不尽相同。
其分布在宝山、杨浦和浦东新区的6家汽车配件连锁店全部闭门歇业，原本每个月300万-400万元的现金流也随之“清零”，但人工和房租等支出无法避免。他说：“手下近100名员工的工资，再加上6家连锁店的房租，每个月固定支出就需要好几十万，压力非常大。”
还有汽车维修店，情况也岌岌可危，笔者在抖音视频中关注了几家汽车维修厂。
其中大多数情况都是：宽敞的车间作业一个车都没有，只有几个员工在进行无实物模拟操练。还有的修理厂平时下午4-5点临近下班的时间，客人来洗车需要排长队，现在却只有一辆车在进行清洗。洗车小哥悠闲地在外面说道：“没有车来洗啊，我刷会儿视频”。甚至有的修理厂虽然修车间内的车很多，但却修不了，为啥呢？“不是不想修啊，修车需要的配件都隔离在快递点了。”“像我这种在上海1000多平米的店，一年房租就得小一百万，更别说还得人工了，每天都是赔钱啊！”老板也是很无奈。
用统计数据
看“黑天鹅”与市场环境的冲击
首先，看2022年汽车后市场一季度产值。据相关数据统计，2022年汽车后市场一季度产值相比去年下滑5%，其中3月份下滑11.4%；各品类的进厂台次均有下滑。到目前为止，汽修行业生意普遍下降了约30%。
再看市场规模。根据交通部统计的数据，两年前全国汽车维修企业约38万家，而根据企查查数据显示，目前我国大约有140万家汽车维修相关企业。
试问，市场真的需要如此庞大的门店规模吗?显然是不需要的，是过剩的。那么，过剩意味着什么？意味着优胜劣汰。如果说之前的淘汰，是市场发展的自然淘汰，2020年新冠病毒刚兴起时，让小部分后市场企业出局。那么，此次奥密克戎病毒的肆虐和国内封闭式防疫政策的实施，将加速淘汰的进程。
可以说，与汽车维修企业关系紧密的汽配行业，同样面临着前所未有的危机。汽车后市场各终端门店的日子都不好过，对于一些中小企业来说，更是举步维艰，更有甚者为了活下去，不得不面对转行的难题。
除了疫情冲击和市场过剩，汽车行业升级让汽车后市场企业也必须随之创新，对于很多汽车后市场企业而言，或许是“颠覆式”的。当前汽车整车质量的不断提高，故障率大幅下降，再加上车主以养代修、拉长保养与维修周期理念的转变，新能源车的迅速扩容也在改变着汽车后市场以及维修业的态势，一些不能随着汽车产业变革而升级的汽车后市场企业，各种问题越来越突出，竞争越来越激烈。
你有多大的勇气，就有多大的动作
上文描述的现状和数据，是不是显示汽车后市场行业正在经历一场腥风血雨？笔者想说，答案是肯定的。但是，笔者更想说，坚韧和勇敢，足以应对外界一切的血雨腥风。更何况这些束缚对于有理想的人又算得了什么呢？
就像笔者文章开头提到的《海底两万里》，笔者更想说的是主人公们坚毅的精神，就像尼摩船长对未知海洋充满了赞美和热爱，“大海是一种超自然而又神奇的生命载体，是无垠的生命。”笔者也希望汽车后市场的企业们，能够如书中主人公般，心态保持乐观向上。
这段时间，笔者与汽车后市场的很多企业做了深入的交流，在与疫情的这场对弈中，他们大多数保持着积极向上的心态，咬紧牙关，修炼内功、降本增效、开发新项目、开展线上化等等。有些企业负责人开玩笑的告诉我们，“在这样的大环境下，其实我们也想说躺平或许会舒服很多！但是，你躺平了，或许就真的起不来了！”
南京某生产企业的负责人告诉笔者，“一定要保持斗志呀！我们希望在疫情期间能够练就一身武功，这段时间我们优化生产线，鼓励客户先报单，用充足的时间备货，缩短发货周期，一旦解封立即发货。正好在这段时间，加强内部的打造，让我们员工的业务素养和服务能力都得到提高，在疫情这段时间，我们活下来了，而不是趴下了！”
还有一些企业老板说，非常时间，“稳”字当头，开源节流、降本增效。“为了保证资金链正常运转，除了必须要产出的开支外，其他的开支也是能省则省。”某汽修店的老板说：“现在卫生都是我们自己打扫，不仅可以省钱，自己收拾自己的地方，打扫的也更干净，也算是降本增效了。正常情况下，只要我们的收入能够支撑动态成本，我们就能持续经营下去。
在跟河北某汽车零部件生产企业老总交流时，他告诉笔者：“这段时间正好下定决心，做了我们以前没有精力做的事情，我们积极地开展线上化交易，包括我们在抖音和快手上进行直播卖货，上周在抖音上的销售额要比上个月的销售额还要好。这让我们对线上这个新销路产生了极大的信心，办法总比困难多，换个思路或许问题总会迎刃而解。”
还有一些企业负责人表示，他们在积极开展线上培训，虽然不能到服务现场，许多问题不能当面解决，但是通过网络进行指导，远程的方式进行维修的培训，也弥补了不少损失。“工作没落下，还学会了互联网推广、获客、成交！”
写在最后
等到疫情解封时，或许会有很多下面的场景。
我们在网络上开拓出了一片新的领域，筛选出很多意向客户，甚至直接成交！
解封了，同行的很多客户已经被我们截胡了！
我们已经把同行甩下几条街！
疫情来了，才知道哪些人在祼奔，哪些企业更有眼光、更有远见、更有决断！
不想干的，有1000个理由；想干的，有10000种办法！
--END--
《关山月》
唐代：李白
明月出天山，苍茫云海间。
长风几万里，吹度玉门关。
汉下白登道，胡窥青海湾。
由来征战地，不见有人还。
戍客望边邑，思归多苦颜。(望边邑 一作：望边色)
高楼当此夜，叹息未应闲。
明月出天山，苍茫云海间。
长风几万里，吹度玉门关。
汉下白登道，胡窥青海湾。
由来征战地，不见有人还。
戍客望边邑，思归多苦颜。(望边邑 一作：望边色)
高楼当此夜，叹息未应闲。 《关山月》 是汉代乐府歌曲之一，属于 “鼓角横吹曲”，是当时守边将士经常在马上奏唱的。李白这首诗在内容上仍继承古乐府，但笔法独到，翻古意而又有所创新。诗人抒写了古代边防战士的艰难困苦，谴责非正义的战争给人民带来的苦难，借以影射批判唐代统治阶级的穷兵黩武，表现了反对侵略战争的主题。“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关。”四句尤如影视文学的蒙太奇手法，将“诗题”一一化出。“关”“山”“月”三个既相互独立又相互联系的诗的物象，奠定了全诗边塞苦寒的苍凉基调。“月”，出于天山云雾间，一派云海苍茫、气势磅礴、雄伟壮阔的景象。“风”，漫天遍野的大漠朔风，犹如虎啸狼嗥，吹遍玉门关内关外，气势多么庞大，异域何其粗犷。诗人巧借“长风”把“关”与“月”有机地联系在一起。明月依旧、关隘依旧，而历代的长征远戍的男儿却都一去不再生还。没完没了的战争，何时才能停息？因此诗人将“长风、明月、天山、玉门关”这些广阔无垠的物象淋漓尽致地渲染，营造出雄伟壮阔而又苍凉悲壮的意境。诗人通过对边塞巨幅画卷的描绘，为下文将士翘首故里编织了“思乡”的情结。“汉下白登道，胡窥青海湾。由来征战地，不见有人还。”在写景的基础上，抒发出“由来征战地，不见有人还”的主旨。“汉下白登道，胡窥青海湾”，诗人引用典故，在“关山”自然边塞风光之上迭印出沙场点兵征战的宏大场景。据史料载：汉高祖刘邦曾领兵征战匈奴，在白登山一带（今山西大同市西）展开了殊死搏斗，刘邦的将士被匈奴于此围困了七天七夜。而青海湾一带也是唐军与吐蕃连年征战之地。历代这种无休止的战争使得出征将士几乎难以生还故乡。那无奈的开怀痛饮，也许就成为未来沙场征战的最后诀别。此种痛苦的心情，惟有一醉解之。“戍客望边邑，思归多苦颜。高楼当此夜，叹息未应闲。”战士们望着边地的景象，思念家乡，脸上多现出愁苦的颜色，他们推想自家高楼上的妻子，在此苍茫月夜，叹息之声当是不会停止的。“望边色”三个字在李白笔下似乎只是漫不经心地写出，但却把以上那幅万里边塞图和征战的景象，跟“戍客”紧紧连系起来了。所见的景象如此，所思亦自是广阔而渺远。战士们想象中的高楼思妇的情思和他们的叹息，在那样一个广阔背景的衬托下，也就显得格外深沉了。诗人放眼于古来边塞上的漫无休止的民族冲突，揭示了战争所造成的巨大牺牲和给无数征人及其家属所带来的痛苦，但对战争并没有作单纯的谴责或歌颂，诗人像是沉思着一代代人为它所支付的沉重代价。在这样的矛盾面前，诗人，征人，乃至读者，很容易激起一种渴望。这种渴望，诗中没有直接说出，但类似“乃知兵者是凶器，圣人不得已而用之”（《战城南》）的想法，是读者在读这篇作品时很容易产生的。这首诗描写了边塞的风光，戍卒的遭遇，更深一层转入戍卒与思妇两地相思的痛苦，开头的描写都是为后面的做渲染和铺垫，而侧重写望月引起的情思。离人思妇之情，在一班诗人笔下，往往写得纤弱与过于愁苦，与之相适应，境界也往往狭窄。但李白却用“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关”的万里边塞图引发这种感情。这只有胸襟如李白这样浩渺的人，才会如此下笔。综观全诗，李白用广阔苍茫、深沉磅礴的图景抒发戍人思乡的意境，其实就是诗人博大的胸怀的自然流露。如果说李白的诗大多用“月”“旅”“酒”来排泄个人的愤懑的话，那么，这首写关山月的诗，就表现了他关心民生、悲天悯人的另一种情操。此诗气势博大，意境深远，读来哀婉凄凉而又雄浑悲壮。参考资料：
1、余恕诚 等．唐诗鉴赏辞典．上海：上海辞书出版社，1983：236-237
2、熊礼汇．李白诗．北京：人民文学出版社，2005：40-41
唐代：李白
明月出天山，苍茫云海间。
长风几万里，吹度玉门关。
汉下白登道，胡窥青海湾。
由来征战地，不见有人还。
戍客望边邑，思归多苦颜。(望边邑 一作：望边色)
高楼当此夜，叹息未应闲。
明月出天山，苍茫云海间。
长风几万里，吹度玉门关。
汉下白登道，胡窥青海湾。
由来征战地，不见有人还。
戍客望边邑，思归多苦颜。(望边邑 一作：望边色)
高楼当此夜，叹息未应闲。 《关山月》 是汉代乐府歌曲之一，属于 “鼓角横吹曲”，是当时守边将士经常在马上奏唱的。李白这首诗在内容上仍继承古乐府，但笔法独到，翻古意而又有所创新。诗人抒写了古代边防战士的艰难困苦，谴责非正义的战争给人民带来的苦难，借以影射批判唐代统治阶级的穷兵黩武，表现了反对侵略战争的主题。“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关。”四句尤如影视文学的蒙太奇手法，将“诗题”一一化出。“关”“山”“月”三个既相互独立又相互联系的诗的物象，奠定了全诗边塞苦寒的苍凉基调。“月”，出于天山云雾间，一派云海苍茫、气势磅礴、雄伟壮阔的景象。“风”，漫天遍野的大漠朔风，犹如虎啸狼嗥，吹遍玉门关内关外，气势多么庞大，异域何其粗犷。诗人巧借“长风”把“关”与“月”有机地联系在一起。明月依旧、关隘依旧，而历代的长征远戍的男儿却都一去不再生还。没完没了的战争，何时才能停息？因此诗人将“长风、明月、天山、玉门关”这些广阔无垠的物象淋漓尽致地渲染，营造出雄伟壮阔而又苍凉悲壮的意境。诗人通过对边塞巨幅画卷的描绘，为下文将士翘首故里编织了“思乡”的情结。“汉下白登道，胡窥青海湾。由来征战地，不见有人还。”在写景的基础上，抒发出“由来征战地，不见有人还”的主旨。“汉下白登道，胡窥青海湾”，诗人引用典故，在“关山”自然边塞风光之上迭印出沙场点兵征战的宏大场景。据史料载：汉高祖刘邦曾领兵征战匈奴，在白登山一带（今山西大同市西）展开了殊死搏斗，刘邦的将士被匈奴于此围困了七天七夜。而青海湾一带也是唐军与吐蕃连年征战之地。历代这种无休止的战争使得出征将士几乎难以生还故乡。那无奈的开怀痛饮，也许就成为未来沙场征战的最后诀别。此种痛苦的心情，惟有一醉解之。“戍客望边邑，思归多苦颜。高楼当此夜，叹息未应闲。”战士们望着边地的景象，思念家乡，脸上多现出愁苦的颜色，他们推想自家高楼上的妻子，在此苍茫月夜，叹息之声当是不会停止的。“望边色”三个字在李白笔下似乎只是漫不经心地写出，但却把以上那幅万里边塞图和征战的景象，跟“戍客”紧紧连系起来了。所见的景象如此，所思亦自是广阔而渺远。战士们想象中的高楼思妇的情思和他们的叹息，在那样一个广阔背景的衬托下，也就显得格外深沉了。诗人放眼于古来边塞上的漫无休止的民族冲突，揭示了战争所造成的巨大牺牲和给无数征人及其家属所带来的痛苦，但对战争并没有作单纯的谴责或歌颂，诗人像是沉思着一代代人为它所支付的沉重代价。在这样的矛盾面前，诗人，征人，乃至读者，很容易激起一种渴望。这种渴望，诗中没有直接说出，但类似“乃知兵者是凶器，圣人不得已而用之”（《战城南》）的想法，是读者在读这篇作品时很容易产生的。这首诗描写了边塞的风光，戍卒的遭遇，更深一层转入戍卒与思妇两地相思的痛苦，开头的描写都是为后面的做渲染和铺垫，而侧重写望月引起的情思。离人思妇之情，在一班诗人笔下，往往写得纤弱与过于愁苦，与之相适应，境界也往往狭窄。但李白却用“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关”的万里边塞图引发这种感情。这只有胸襟如李白这样浩渺的人，才会如此下笔。综观全诗，李白用广阔苍茫、深沉磅礴的图景抒发戍人思乡的意境，其实就是诗人博大的胸怀的自然流露。如果说李白的诗大多用“月”“旅”“酒”来排泄个人的愤懑的话，那么，这首写关山月的诗，就表现了他关心民生、悲天悯人的另一种情操。此诗气势博大，意境深远，读来哀婉凄凉而又雄浑悲壮。参考资料：
1、余恕诚 等．唐诗鉴赏辞典．上海：上海辞书出版社，1983：236-237
2、熊礼汇．李白诗．北京：人民文学出版社，2005：40-41
#征拆维权# 【最高法判例：村民在其宅基地获得安置补偿之外又继承其父母宅基地的安置补偿利益，是否违背一户一宅？】
通过一些案例，特别是最高法，知道更多办案突破口。
【裁判要点】
1.起诉期限适用于与传统行政诉讼审查对象一样体现单方性、高权性特点的行政机关单方变更、解除协议等行为，诉讼时效制度则适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件。一般而言，未约定履行期限的行政协议，行政机关在当事人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从行政机关明确表示不履行义务之日起计算。
2.在要求履行行政协议案件中，可将行政协议作为主要证据和依据进行审查。既要对行政协议的合法性进行审查，也要与保护相对人信赖利益、诚实信用、意思自治等基本原则进行利益衡量，只有在行政协议存在重大、明显违法，违反法律法规的强制性规定，损害国家利益、公共利益及他人合法权益时，相关条款才能确认无效，不作为履行行政协议的依据，否则应当认可行政协议的效力。本案村民因继承其父母的补偿安置权益，要求行政机关履行与其母亲生前签订的案涉安置协议。案涉安置协议在签订过程中，行政机关处于主导地位，应已了解案涉房屋及宅基地情况和相关补偿规定，虽然该村民曾与行政机关签订了另一份安置协议，但另一协议系基于其家庭占有使用另一宅基地的事实而签订的，村民与其父母并不在同一户口中，行政机关提出案涉安置协议违背一户一宅的理由不能成立，该理由不足以认定案涉协议存在无效情形。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
再审申请人(一审被告、二审上诉人)：郑州市二七区人民政府，住所地河南省郑州市**政通路**。
被申请人(一审原告、二审被上诉人)：时某某，男，1963年9月5日出生，汉族，住河南省郑州市**马寨镇刘胡垌村**。
再审申请人郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）因时明强诉其不履行行政协议法定职责一案，不服河南省高级人民法院（2018）豫行终2871号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
二七区政府申请再审称：
1.时某某的起诉已经超过法定起诉期限，应予驳回起诉。一、二审法院虽查明了该事实，却予以回避，属于适用法律错误。
2.一、二审判决认定事实不清，时某某要求继续履行的拆迁安置补偿协议违背了法律、行政法规及拆迁安置补偿办法“一户一宅”、“子随父母、不能单独为户”的强制性规定。
3.涉案协议为行政协议，双方在坚持诚实信用原则的基础上，还要考虑再审申请人在维护国家利益、公共利益的情况下，有权利行使行政优益权。请求依法撤销一、二审判决，依法对本案再审，驳回时某某的全部诉讼请求，由时某某承担全部诉讼费用。
本院经审查认为，关于二七区政府称时某某超过起诉期限问题，本院认为，参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。行政协议作为一种行政手段，既有行政性又有协议性，应具体根据争议及诉讼的性质来确定相关的规则适用，在与行政法律规范不相冲突的情况下可以参照适用民事法律规范。该条文对行政协议纠纷中起诉期限和诉讼时效适用问题作出了明确规定，起诉期限适用于与传统行政诉讼审查对象一样体现单方性、高权性特点的行政机关单方变更、解除协议等行为，诉讼时效制度则适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件。
本案再审申请人时某某母亲（已去世）于2013年10月30日与二七区政府设立的二七区马寨镇合村并城拆迁安置工作指挥部（以下简称指挥部）签订了《马寨镇合村并城拆迁安置补偿协议书》，时某某于2018年6月19日提起本案行政诉讼，请求履行该行政协议。故本案系要求履行行政协议的案件，应参照民事法律规范关于诉讼时效的规定。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”《中华人民共和国民法总则》（2017年10月1日施行）第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条的规定，民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。一般而言，未约定履行期限的合同，债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。本案中，二七区政府于2016年4月29日给时明强下达了纠错通知单，此时时某某方知道其权利被侵害。至《中华人民共和国民法总则》实施之日起，时某某诉讼时效尚未届满，应当适用三年的诉讼时效。另时某某曾于2017年8月24日提起行政诉讼，要求确认涉案协议无效，该案终审裁定于2018年5月10日作出，相关诉讼期间应予扣除。因此，时某某于2018年6月19日提起行政诉讼，未超过诉讼时效。
关于二七区政府认为行政协议不应履行问题，本院认为，在要求履行行政协议案件中，可将行政协议作为主要证据和依据进行审查。既要对行政协议的合法性进行审查，也要与保护相对人信赖利益、诚实信用、意思自治等基本原则进行利益衡量，只有在行政协议存在重大、明显违法，违反法律法规的强制性规定，损害国家利益、公共利益及他人合法权益时，相关条款才能确认无效，不作为履行行政协议的依据，否则应当认可行政协议的效力。行政协议兼具行政性和合同性，对行政协议效力的审查，既要适用行政法律规范，亦可在不违反行政法律规范的情况下适用民事法律规范。本案中，案涉安置补偿协议是二七区政府在实施××合村并城拆迁改造过程中，与时某某母亲经过充分协商自愿签订的行政协议，是双方的真实意思表示，符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。根据原审查明的事实，本案时某某的母亲（已去世）生前与安置指挥部签订了安置协议，本案时明强继承其母亲的协议权益要求二七区政府履行协议。虽然时某某曾与安置指挥部签订了另一份安置协议，但另一协议系基于时某某的家庭占有使用另一宅基地的事实而签订的，其母亲与时某某一家并不在同一户口中，二七区政府提出其母亲与安置指挥部签订的行政协议违背一户一宅的理由不能成立，该理由不足以认定案涉行政协议存在无效情形。案涉安置补偿协议在签订过程中，二七区政府处于主导地位，应已了解案涉房屋及宅基地情况和相关补偿规定，双方在协议中对案涉宅基地实际使用面积已经进行了确认。且二七区政府仅通知时明强纠正签订的安置补偿协议，但未行使行政协议解除权，又履行了包括支付部分过渡费等协议约定的义务。现二七区政府以涉案协议违背一户一宅、子女随父母不能单独为户为由，在未对该协议依法作出处理的情况下单方停止支付剩余的过渡费，违反了诚实信用原则，损害了行政相对人的信赖利益和协议约定的义务，原审法院判决二七区政府继续履行协议约定的义务，并无不当。
综上，郑州市二七区人民政府的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回郑州市二七区人民政府的再审申请。
审判长 马鸿达
审判员 李小梅
审判员 仝 蕾
二〇一九年六月二十七日
法官助理 李慧
书记员 王宁
京尹律师提醒：相关法规为被征收人提供了法律保障，如果身边有人在拆迁中权益受到损害时，拆迁户应第一时间寻求法律帮助，把握维权黄金时间，最大化维护自身利益！
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【裁判要点】
1.起诉期限适用于与传统行政诉讼审查对象一样体现单方性、高权性特点的行政机关单方变更、解除协议等行为，诉讼时效制度则适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件。一般而言，未约定履行期限的行政协议，行政机关在当事人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从行政机关明确表示不履行义务之日起计算。
2.在要求履行行政协议案件中，可将行政协议作为主要证据和依据进行审查。既要对行政协议的合法性进行审查，也要与保护相对人信赖利益、诚实信用、意思自治等基本原则进行利益衡量，只有在行政协议存在重大、明显违法，违反法律法规的强制性规定，损害国家利益、公共利益及他人合法权益时，相关条款才能确认无效，不作为履行行政协议的依据，否则应当认可行政协议的效力。本案村民因继承其父母的补偿安置权益，要求行政机关履行与其母亲生前签订的案涉安置协议。案涉安置协议在签订过程中，行政机关处于主导地位，应已了解案涉房屋及宅基地情况和相关补偿规定，虽然该村民曾与行政机关签订了另一份安置协议，但另一协议系基于其家庭占有使用另一宅基地的事实而签订的，村民与其父母并不在同一户口中，行政机关提出案涉安置协议违背一户一宅的理由不能成立，该理由不足以认定案涉协议存在无效情形。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
再审申请人(一审被告、二审上诉人)：郑州市二七区人民政府，住所地河南省郑州市**政通路**。
被申请人(一审原告、二审被上诉人)：时某某，男，1963年9月5日出生，汉族，住河南省郑州市**马寨镇刘胡垌村**。
再审申请人郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）因时明强诉其不履行行政协议法定职责一案，不服河南省高级人民法院（2018）豫行终2871号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
二七区政府申请再审称：
1.时某某的起诉已经超过法定起诉期限，应予驳回起诉。一、二审法院虽查明了该事实，却予以回避，属于适用法律错误。
2.一、二审判决认定事实不清，时某某要求继续履行的拆迁安置补偿协议违背了法律、行政法规及拆迁安置补偿办法“一户一宅”、“子随父母、不能单独为户”的强制性规定。
3.涉案协议为行政协议，双方在坚持诚实信用原则的基础上，还要考虑再审申请人在维护国家利益、公共利益的情况下，有权利行使行政优益权。请求依法撤销一、二审判决，依法对本案再审，驳回时某某的全部诉讼请求，由时某某承担全部诉讼费用。
本院经审查认为，关于二七区政府称时某某超过起诉期限问题，本院认为，参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。行政协议作为一种行政手段，既有行政性又有协议性，应具体根据争议及诉讼的性质来确定相关的规则适用，在与行政法律规范不相冲突的情况下可以参照适用民事法律规范。该条文对行政协议纠纷中起诉期限和诉讼时效适用问题作出了明确规定，起诉期限适用于与传统行政诉讼审查对象一样体现单方性、高权性特点的行政机关单方变更、解除协议等行为，诉讼时效制度则适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件。
本案再审申请人时某某母亲（已去世）于2013年10月30日与二七区政府设立的二七区马寨镇合村并城拆迁安置工作指挥部（以下简称指挥部）签订了《马寨镇合村并城拆迁安置补偿协议书》，时某某于2018年6月19日提起本案行政诉讼，请求履行该行政协议。故本案系要求履行行政协议的案件，应参照民事法律规范关于诉讼时效的规定。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”《中华人民共和国民法总则》（2017年10月1日施行）第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条的规定，民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。一般而言，未约定履行期限的合同，债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。本案中，二七区政府于2016年4月29日给时明强下达了纠错通知单，此时时某某方知道其权利被侵害。至《中华人民共和国民法总则》实施之日起，时某某诉讼时效尚未届满，应当适用三年的诉讼时效。另时某某曾于2017年8月24日提起行政诉讼，要求确认涉案协议无效，该案终审裁定于2018年5月10日作出，相关诉讼期间应予扣除。因此，时某某于2018年6月19日提起行政诉讼，未超过诉讼时效。
关于二七区政府认为行政协议不应履行问题，本院认为，在要求履行行政协议案件中，可将行政协议作为主要证据和依据进行审查。既要对行政协议的合法性进行审查，也要与保护相对人信赖利益、诚实信用、意思自治等基本原则进行利益衡量，只有在行政协议存在重大、明显违法，违反法律法规的强制性规定，损害国家利益、公共利益及他人合法权益时，相关条款才能确认无效，不作为履行行政协议的依据，否则应当认可行政协议的效力。行政协议兼具行政性和合同性，对行政协议效力的审查，既要适用行政法律规范，亦可在不违反行政法律规范的情况下适用民事法律规范。本案中，案涉安置补偿协议是二七区政府在实施××合村并城拆迁改造过程中，与时某某母亲经过充分协商自愿签订的行政协议，是双方的真实意思表示，符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。根据原审查明的事实，本案时某某的母亲（已去世）生前与安置指挥部签订了安置协议，本案时明强继承其母亲的协议权益要求二七区政府履行协议。虽然时某某曾与安置指挥部签订了另一份安置协议，但另一协议系基于时某某的家庭占有使用另一宅基地的事实而签订的，其母亲与时某某一家并不在同一户口中，二七区政府提出其母亲与安置指挥部签订的行政协议违背一户一宅的理由不能成立，该理由不足以认定案涉行政协议存在无效情形。案涉安置补偿协议在签订过程中，二七区政府处于主导地位，应已了解案涉房屋及宅基地情况和相关补偿规定，双方在协议中对案涉宅基地实际使用面积已经进行了确认。且二七区政府仅通知时明强纠正签订的安置补偿协议，但未行使行政协议解除权，又履行了包括支付部分过渡费等协议约定的义务。现二七区政府以涉案协议违背一户一宅、子女随父母不能单独为户为由，在未对该协议依法作出处理的情况下单方停止支付剩余的过渡费，违反了诚实信用原则，损害了行政相对人的信赖利益和协议约定的义务，原审法院判决二七区政府继续履行协议约定的义务，并无不当。
综上，郑州市二七区人民政府的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回郑州市二七区人民政府的再审申请。
审判长 马鸿达
审判员 李小梅
审判员 仝 蕾
二〇一九年六月二十七日
法官助理 李慧
书记员 王宁
京尹律师提醒：相关法规为被征收人提供了法律保障，如果身边有人在拆迁中权益受到损害时，拆迁户应第一时间寻求法律帮助，把握维权黄金时间，最大化维护自身利益！
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